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从现在开始，其宏观经济政策将更着重全面的目标，如稳定的增长、就业和通货膨胀等。

环保局便把价格降低，等到供求相等。我刚出版了一本书环保问题的经济分析由世界科学出版社出版（Economic Analysis of Environmental Problems. World Scientific Publishing Co.， 2014）。

政府可以派人调查，或规定每个企业上报。如果环保局认为发放的污水还是太多，它可以少发许可证。在决定供给许可证的时候广东省政府应当征求东江下流居民或他们代表的意见，然后发出某数量的许可证。禁止排放污水会减少生产量。企业用了东江的水，污淹了它，应当付与东江下流居民容许它们使用江水的费用。

清水是一种资源， 是人民所拥有的资源。理解以上用来控制污水排放的方法以后，在下面我要介绍一个更好的办法来决定谁来发许可证，和应当发多少因为今天世界整个发展的趋势是一种大融合的趋势，也就是说我们今天经济的发展是你中有我，我中有你，相互形成一个结合点。

这里还要注意什么呢?要解决好在这个当中权大还是法大的问题。我觉得我们老百姓的心理普遍也是这种心理，这和现代欧美国家在政治现代化过程不一样，他们的历史传统特别是美国看得很清楚，华盛顿制定第一个宪法，他的宪法明确的就是对国家领导人、对总统进行限制，对老百姓进行保障公民权益。领导者和被领导者的关系往往是领导者好像我是爱护你，提出良政善治，你都是我的子民，所以领导的心态是居高临下的。要有历史大转折这个需要权威，需要强有力的领导，就要有领导的权威性，这个才能实现转折。

根据我多年新闻工作的经验，在我们高院的院长当中能够有宪法意识的，他是第一人，他知道依法治国是要治理公权力的。所以我讲，基本上腐败这条路子我们看得很清楚，也就是十八届以后，李克强总理一再强调的要处理好政府和市场的关系，如果这个不处理好的话，就为寻租创造了空间，为腐败创造了条件。

经济学家吴敬琏一再提出来，发展市场经济，原来以为发展市场经济可以解决，经过这一段时间，感觉到市场经济有好的市场经济，也有向坏的市场经济发展，他就总结了我们从十四大以后提出了以建立社会主义市场经济体制作为我们经济体制改革的主要目标以来的发展市场经济的经验教训。所以我们还是从实际的效果出发的话，在目前这个情况下，需要有一个权力的集中针对各地、多方面规划不统一、有矛盾的现象，中央还提出积极推进市县多规合一。因此，优化经济发展空间格局的历史任务摆在我们面前。

优化经济发展空间格局的主要矛盾 优化经济发展空间格局、建立多方面的经济关联，必须深刻把握中国行政区划和经济区域的主要矛盾。中国经济发展空间格局的演进和发展趋势 优化经济发展空间格局，虽然是新提出的理念，而且空间问题尚未进入主流经济学的视野，但经济发展的空间格局始终是一个客观存在，也有其演进的规律性。同时空间格局又能有效地促进经济发展。最后，何为优化？优化就是现有空间格局在基本能适应经济发展的同时，还存在着很多缺陷和弊端，存在着极大的改进和提升的空间。

所谓优化，就是解决这些阻碍经济发展的空间问题。其次，经济发展的空间格局，不同于静态的经济地理或生产力布局，和经济发展相联系的空间格局最鲜明的特征是它的动态性。

中国经济持续的高速增长，既有市场经济释放的巨大活力，也离不开地方政府在为官一任、造福一方传统信条下的积极作为。现在条条没有了，块块靠什么关联就成了新的难题。

至此，中国已经完成由东部、中部、西部的三大块空间格局向西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略和国家经济发展四大块空间格局的转换。京津冀协同发展，更是要破解中国典型的行政区划障碍、经济区域关联的难题，形成经济发展新的增长极。对于于己有利、于他方不利的政策和行为要自制，主动沟通平衡，防止破坏统筹联动的恶性竞争。20世纪90年代末，为实现邓小平两个大局的战略构想，国家开始实施西部大开发战略，拉开了西部大开发的序幕，取得了骄人的业绩。在经济总量持续快速提升的同时，区域之间，特别是东西部区域之间的差距日益拉大。传统计划经济对块块的关联，是靠条条维系的。

一方面，是要有整体的关联规划和顶层设计。解决行政区划与经济区域的主要矛盾，关键是处理好政府和市场的关系，冲破地方的行政壁垒。

虽然中国经济发展已经形成四大块的空间格局，但这个总体空间格局的品质尚未优化，区域差距拉大，一方面是集聚的超载，出现了严重的城市病。这些问题主要是国民经济各方面的关联度不够。

改革开放后，实施非均衡发展战略，东部地区率先发展，先后开放14个沿海城市和沿海经济开放区等，中国经济发展的空间格局发生了天翻地覆的变化。可以说，中国的区域经济是行政区划下的区域经济。

  最近召开的中央经济工作会议提出了一个新理念——优化经济发展空间格局，并提出2015年要重点实施一带一路、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。由各个行政区划的主体推进跨行政区划的区域合作，是区域经济一体化的主要任务，也是优化经济发展空间格局的难题。三大战略共同的着力点都是集中建立经济的关联。同时还提出要加快规划体制改革，健全空间规划体系。

一带一路，则在国内经济关联基础上，进一步向外延伸，在更大的范围内和国外经济关联起来。空间格局则更多的是指中观和宏观的空间结构。

也就是说，空间格局是随着经济发展不断变化的、充满了活力。首先，人类经济生活的空间概念，从微观的个人、家庭和企业到中观的地方、地区再到国家、民族乃至跨国的经济体和整个人类，都离不开在哪里生产、在哪里消费的区位问题。

三个经济带转为四个经济带，就是先后把原东部的广西、中部的内蒙古纳入西部范围，原东部的辽宁与中部的黑龙江、吉林划出来。另一方面，是各方的统筹联动。

在行政区划不改变的前提下，靠各地政府主动作为，打破地区封锁和利益藩篱，出路只有一条，就是在整体规划指导下的统筹联动。中国的空间经济，是以行政区划为基础的。为深入学习和理解中央精神，本文从中国经济发展空间格局的演进过程和发展趋势出发，结合新的三大战略，对优化经济发展空间格局的理论根据、主要障碍和实现路径提出若干理论思考。按中央的要求要有历史耐心，不要急于求成。

从经济区域的目标出发，却不得不从行政区划入手。优化经济发展空间格局必须有战略重点，这次中央选定的三大战略，对于优化经济发展空间格局意义重大，不但可以有效消除弊端、破解难题，而且可以释放出巨大的发展潜能。

长江经济带，通过国内最大的黄金水道，把发达的东部和发展中的中部、西部联系起来，成为内在有机关联的经济带。在中国经济发展已经进入中高速新常态的背景下，原有比较优势已是明日黄花，靠外资外贸带动发展的格局发生了极大的变化。

城市规模要适度，要注重集聚力与离散力的平衡。优化经济发展空间格局的实现路径 优化经济发展空间格局的实质是建立关联，而关联的形成，主要是两个方面。

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